 Государствам предлагается ввести в действие законы, правила и процедуры, которые бы лучше защищали интересы детей и учитывали их мнение (в зависимости от их возраста и уровня зрелости) при принятии решений об их изъятии из семьи или возвращении в нее. При этом только суд может определить, что лучше всего соответствует интересам ребенка, декларировала ПАСЕ. Если суд сочтет необходимым забрать ребенка из семьи, ему «должно быть предоставлено право регулярно поддерживать личные отношения и прямые контакты с обоими родителями за исключением случаев, когда это противоречит его интересам». Полного разрыва семейных связей, а также изъятия детей из родительской опеки при рождении, и их усыновления без согласия родителей, ПАСЕ призывает по возможности избегать, одновременно обеспечивая периодический пересмотр принятых по таким вопросам решений.
По данным ПАСЕ, в большинстве стран СЕ социальные службы изымают ребенка из семьи самостоятельно (в частности, когда считают, что ребенку угрожает опасность) или обращаются для этого в суд. При этом количество детей, взятых под опеку в странах-членах СЕ неуклонно расширяется. В основном детей размещают у родственников, в приемных семьях, общественных или частных учреждениях, намного реже отдают их для усыновления. Однако, в большинстве стран отсутствует подробная статистика о социально-экономическом положении детей этнических и религиозных меньшинств и иммигрантов. ПАСЕ предупредила, что оснований для вывода о том, что в самых бедных и наименее образованных семьях родители более склонны к насилию или пренебрегают своими детьми, нет.
«Бедность не может быть основанием для отлучения ребенка от родительской заботы, но является сигналом о необходимости оказывать такой семье поддержку», говорится в резолюции.
Государство должно оказывать неблагополучным семьям материальную и социальную, и психологическую поддержку, чтобы избежать необоснованного изъятия детей и увеличить долю их успешных воссоединений с родителями. Необходимо также анализировать анонимные сведения о нуждающихся в помощи детях (с учетом возраста, пола, социально-экономического положения, времени, проведенного под опекой до воссоединения семьи, случаев повторного изъятия), обеспечив при этом эффективную защиту персональных данных.
Социальные службы «слишком опрометчиво» берут под опеку детей, не прилагая достаточных усилий для поддержки их семей, обеспокоены в Совете Европы, отмечая, что необоснованные решения носят дискриминационный характер и приводят к нарушению прав детей и родителей, особенно, когда они принимаются без их согласия. Впрочем, беспокоят ПАСЕ и противоположные случаи: когда соцслужбы не забирают вовремя детей, которым угрожает опасность, или опрометчиво возвращают их нерадивым или злоупотребляющим родительскими правами, что ставит под угрозу жизнь ребенка.
|
