В процессе работы над ним в парламенте текст был изменен с учетом замечаний как профильных правительственных структур, так и представителей медиасообщества.
Согласно ему, создается Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен и /или/ универсальных указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории России».
Главная цель – ограничение доступа к сайтам, на которых размещается такая информация.
Созданием, формированием и ведением реестра будет заниматься уполномоченный правительством России орган. Он сможет привлекать к этому оператора реестра – зарегистрированную в России НКО, владеющую необходимыми техническими средствами.
«Реестр страниц и сайтов, где размещается вредная для детей информация – так называемых черных списков – это никакая не цензура, никто не сидит и не вычеркивает», – рассказала ИТАР-ТАСС один из разработчиков, глава думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина.
Предполагается следующий механизм: только по трем видам информации организацией /оператором/ будет осуществляться мониторинг Интернет- пространства. Если на каком-то сайте обнаруживается информация с детской порнографией, инструкции по производству или приобретению наркотиков и инструкции по осуществлению суицида, то организация сообщает об этом в Роскомнадзор. Это ведомство направляет уведомление владельцу сайта и хостинг-провайдеру. Владелец должен сам удалить этот опасный контент в течение суток. Если он это не делает, в течение суток это выполняет хостинг-провайдер. Если это не делает ни тот, ни другой не делает, то информация не вырезается. Но сайт или страница сайта – сам IP-адрес включается в реестр, где размещается эта опасная информация.
«Реестр открытый, это удар по репутации. Никого за решетку не сажают, пока нет административного штрафа», – уточнила Мизулина, отметив, что «сегодня мы эту норму не принимаем, пойдет отдельный законопроект». Но операторы связи благодаря имеющимся у них техническим средствам эту информацию будут удалять сами. «Этот законопроект основан не на цензуре, а предлагает механизм самоорганизации Интернет-сообщества, которое размещает эту информацию, операторов связи. Я думаю, это достаточно современный и цивилизованный способ», – подчеркнула Мизулина.
Одна из норм документа позволяет в судебном порядке обжаловать экспертизу сайта на наличие запрещенной информации. Еще одна поправка наделяет НКО – оператора реестра «черных сайтов» – правом проведения общественного контроля в процессе мониторинга Интернета, и в том числе позволяет создавать «горячие линии». «Черные списки» сайтов начнут функционировать с 1 ноября 2012 года.
10 июля протест против принятия данных норм выразили сразу несколько крупных российских и зарубежных Интернет-компаний. Так, приостановила свою работу «Русская Википедия», специальное заявление разместил на своей главной странице «Живой Журнал». В сообществе последнего убеждены, что поправки поддерживают лоббисты, утверждая, что они направлены исключительно против запрещённого или нежелательного для детей контента. «Однако система блокировки подобного контента не подразумевает апелляций или процедур повторного рассмотрения, а также не накладывает никаких ограничений, которые позволили бы трактовать эти меры не как введение цензуры», – подчеркивалось в заявлении. Авторы документа, со своей стороны, сочли опасения необоснованными.
Между тем ранее спикер СФ Валентина Матвиенко выступила за разработку в перспективе неких универсальных, общемировых норм использования и размещения информации в Интернете. По ее мнению, Россия могла бы выступить инициатором того, чтобы под эгидой ООН, других организаций был выработан своего рода «этический кодекс» в отношении Интернет-сайтов.
|
