Петракова Татьяна Ивановна Доктор педагогических наук, профессор Профессор Московского педагогического государственного университета, методист Городского методического центра Департамента образования и науки города Москвы (отдел ОРКСЭ — основ религиозных культур и светской этики) Публикации этого автора

Изучение традиционных религий | Рождественские чтения

Быть или не быть? К проблеме сохранения ОПК в новых стандартах общего образования

XVII Рождественские чтения: проблема стандартов общего образования, или быть или не быть в российской школе православной культуре 

(К итогам круглого стола в Российской академии образования, посвящённого результатам I этапа церковно-общественного обсуждения стандартов общего образования нового поколения)

Рождественские чтения этого года прошли позднее, чем обычно: они открылась в праздник Сретения Господня. Это обстоятельство наложило особый отпечаток на то, что на них делалось и говорилось. Сретение, в переосмысленном виде, это праздник встречи: с храмом, со святыней, с Богом. Для российской школы такая жизненно необходимая  встреча может и должна быть в рамках учебного предмета «Православная культура». «Битва» сторонников и противников этой дисциплины не утихает ни на минуту. Какая же ситуация сложилась к Рождественским чтениям? Какие новые аргументы были выдвинуты сторонниками православной культуры? Какое «приращение» для решения этого вопроса дали прошедшие чтения? Попробуем ответить на эти вопросы.

К настоящему времени ситуация с преподаванием учебного предмета «Православная культура» (курсы ОПК и т.п.) сложилась непростая. После законодательной отмены национально-регионального и школьного компонентов учебного плана в декабре 2007 года возможности преподавания курсов православной культуры по решению субъектов Федерации и самих школ сокращаются. Задавая содержание общего образования через Федеральной государственный образовательный стандарт (ФГОС), пока разработчики проекта нового стандарта в своих планах фактически игнорируют  этот предмет (см. сайт «Новый стандарт общего образования»), ставший за более чем 10 лет преподавания неотъемлемой и существенной частью школьной практики.

В этих обстоятельствах, когда нависла реальная угроза самому существованию этой дисциплины, Русская Православная Церковь предложила вариант, который помог бы сохранить и развить накопленный регионами бесценный опыт, давший положительный результат. Группой церковных и светских специалистов по заданию Московской Патриархии была разработана «Концепция включения в новое поколение государственных стандартов общего образования учебного предмета «Православная культура» в составе новой образовательной области учебного плана «Духовно-нравственная культура». В Концепции предлагается ввести новую образовательную область (группу предметов «одного плана») с условным названием «Духовно-нравственная культура».  В рамках этой области можно было бы, наряду с другими предметами по основам традиционных религий России и нерелигиозной этикой, вести и преподавание «Православной культуры».. Выбор предмета на принципах добровольности (основ православной, или мусульманской, или иудейской, или буддийской культуры, или безрелигиозной светской этики) останется за семьёй учащегося, а школа, совместно с религиозной организацией, должна будет обеспечить преподавание соответствующей дисциплины.   

Эта модель устраивает православное сообщество, особенно в тех регионах, где преподавание православной культуры уже стало неотъемлемой частью базисного учебного плана, то есть ведётся в форме полноценных уроков в «сетке часов» (Белгородская, Курская, Смоленская, Московская и др.), и — как казалось — и Министерство образования и науки РФ, являющееся главным заказчиком нового содержания образования, т.е. стандарта общего образования. На конференции в Калуге, посвящённой этому вопросу («Государственные образовательные стандарты нового поколения в контексте формирования нравственных и духовных ценностей обучающихся»), состоявшейся в декабре 2007 года с участием ответственных представителей церковных и светских структур (Русскую Православную Церковь представлял управляющий делами Московской Патриархии митрополит Калужский и Боровский Климент и представители 17 епархий, Минобрнауки было представлено Министром А.А. Фурсенко, зам. Министра И.И. Калиной, рядом других министерских работников, а также представителями органов управления образования из регионов), было принято решение, за которое проголосовали все присутствующие. В целом была одобрена указанная церковная Концепция и было рекомендовано Российской академии образования, которая отвечает за разработку нового стандарта образования, организовать работу на её основе с участием представителей Русской Православной Церкви для поэтапного введения в общеобразовательных учреждениях преподавания курсов православной культуры.

Тогда же, в декабре 2007 года, решения калужской конференции были поддержаны Священным Синодом Русской Православной Церкви (решение № 147 от 27.12.2007), т.е. Концепция включения в новое поколение государственных стандартов общего образования учебного предмета «Православная культура» в составе новой образовательной области учебного плана «Духовно-нравственная культура» и механизмы её реализации получили благословение священноначалия.

«Гладко было на бумаге, да забыли про овраги…» — так говорится в русской пословице, так случилось и в ситуации с реализацией решений калужской конференции. Несмотря на официальные калужские договорённости и решимость представителей РПЦ работать «рука об руку» с разработчиками стандартов над их воплощением в жизнь, работа эта не сдвинулась с места. Российская академия образования (РАО) как «исполнитель заказа», да и сам заказчик — Министерство образования и науки РФ — фактически проявили незаинтересованность в практическом решении вопроса, обеспечивающем сохранение и развитие практики преподавания православной культуры в российской школе. Работа соответствующей группы церковных и светских специалистов в РАО за весь 2008 год так и не была организована, подменялась заседаниями т.н. «поликонфессиональной группы», собранной по инициативе Министерства и РАО фактически в целях противодействия  внедрению модели, предложенной РПЦ.

В этих условиях весной 2008 года циркулярным письмом Святейшего Патриарха Московского и Всея Руси Алексия II от 26 марта 2008 года, № 1637, направленным во все епархии РПЦ, предлагается создать в епархиях церковно-научные комиссии, куда вошли бы педагоги, учёные, родители, с тем, чтобы провести обсуждение Федерального государственного стандарта общего образования (ФГОС) нового поколения. Прежде всего тех материалов по начальной школе и Концепции новых стандартов, которые к тому времени были размещены на сайте разработчиков. Таким образом, священноначалие Русской Церкви для разрешения ситуации и понимая «цену вопроса» (а речь идёт, немного-немало, о содержании образования, т.е. о том, на каком содержании будет образовываться и воспитываться подрастающее поколение наших детей) подключает к ситуации епархии, регионы.

В указанном письме Патриарха, в частности, сказано: «прошу Вас… во вверенной Вашему попечению епархии организовать группу церковных и светских специалистов в области образования и педагогики для предварительного изучения материалов и провести конференции, семинары, форумы и круглые столы для обсуждения церковной общественностью с широким привлечением родителей и педагогов общеобразовательных учебных заведений, православных общественных объединений и организаций Концепции государственного стандарта общего образования второго поколения и материалов по стандартизации образования в начальной школе». Далее разъяснялась цель такого обсуждения, а именно «Новые стандарты общего образования должны как обеспечивать возможность преподавания учебного предмета «Православная культура» в рамках основной части учебного (образовательного) плана [1] по всем годам обучения, так и включать необходимые знания по истории и культуре в содержании основных учебных дисциплин, прежде всего гуманитарных».

Здесь следует пояснить, что данное письмо Святейшего Патриарха Алексия стало своего рода ответом на призыв разработчиков стандартов к их открытому (всенародному?) обсуждению, провозгласивших ФГОС «общественным договором, согласующим требования к образованию, предъявляемые семьей, обществом и государством».

В соответствии с распоряжением Патриарха Алексия, к настоящему времени в 29 епархиях Русской Православной Церкви вопрос о новом стандарте общего образования в той или иной форме был рассмотрен, а итоги его обсуждения представлены в комиссию Московской Патриархии. Именно этому вопросу – итогам первого этапа церковно-общественного обсуждения стандартов общего образования – и был посвящён круглый стол в Российской академии образования, прошедший 17 февраля 2009 года в рамках XVII Международных Рождественских чтений.

Выступления его участников (а всего выступили представители 14 епархий), поделавшихся своими соображениями и доложившие о результатах обсуждения стандартов «на местах», вместе с материалами из епархий, представленными ранее в Патриархию, фактически стали впечатляющим соборным мнением, выражающим позицию православного сообщества по отношению к тому новому содержанию обучения и воспитания, которое предложили разработчики нового стандарта. Эта позиция столь убедительна, аргументирована, «репрезентативна», что игнорировать её — невозможно. Кратко охарактеризуем выступления представителей епархий и официальных лиц на круглом столе в РАО, дополнив их материалами церковно-общественных обсуждений в регионах, представленными в Московскую Патриархию, и завершив выводами, которые были сделаны по прошедшим обсуждениям в целом.

После вступительного слова управляющего делами Московской Патриархии митрополита Калужского и Боровского Климента, заострившего внимание собравшихся на важности и актуальности обсуждаемой проблемы, открыл заседание в Российской академии образования представитель Общественной палаты Российской Федерации, заместитель председателя комиссии по межнациональным отношениям и свободе совести, директор Института этнологии и антропологии Российской академии наук, академик РАН Валерий Александрович Тишков. Он напомнил о содержании Предложений Совета Общественной палаты Российской Федерации по вопросам изучения религиозной культуры в системе образования от 29 ноября 2006 года [2]. В этом документе, в частности, указывалось, что основными принципами при изучении в государственной школе той или иной религиозной культуры должны быть добровольность, возможность выбора и многообразие. Общественная палата, по мнению докладчика, таким образом, фактически высказалась за  преподавание в российской школе различных, в том числе конфессиональных учебных предметов, только при условии соблюдения добровольности и учёте законных интересов всех мировоззренческих групп, тем самым одобрив позицию в этом вопросе Русской Православной Церкви. Тогда же, в 2006 году, отметил Валерий Александрович, Общественная палата рекомендовала Министерству образования и науки РФ выступить с законодательным предложением по правовому закреплению в федеральном законодательстве,с необходимой степенью детализации, порядка изучения религий в государственной и муниципальной системе образования на религиозной мировоззренческой основе с участием религиозных организаций. Однако все эти рекомендации по существу не были приняты к реализации.

В выступлении протоиерея Сергия Рыбакова, председателя Отдела религиозного образования и катехизации Рязанской епархии, кандидата физико-математических наук, и в материалах, представленных от епархии в Московскую Патриархию отмечалось, что в соответствии с письмом Святейшего Патриарха Алексия решением правящего архиерея Высокопреосвященнейшего Павла, архиепископа Рязанского и Касимовского, и под его председательством была образована специальная комиссия, которая внимательно изучила представленный проект Концепции ФГОС общего образования. В работе комиссии приняли участие академик РАО А.П. Лиферов, а также доктор педагогических наук, заведующая кафедрой педагогики Рязанского госуниверситета профессор В.А. Беляева, педагоги и духовенство Рязанской епархии.

Результатом обсуждения, по словам протоиерея Сергия Рыбакова, стало Заключение, содержащее ряд выводов и конкретные предложения. В частности, в Заключении констатируется, отметил о. Сергий, что, «к сожалению, предложенный вниманию общественности проект Концепции государственного образовательного стандарта общего образования отвечает далеко не на все насущные вопросы. Более того, отдельные его положения, выполняющие роль «концептов», порой вызывают недоумение. Так, представленные в проекте тезисы о стандарте как общественном договоре находятся в явном противоречии с представленными здесь же многочисленными положениями, которые фактически никак не сопряжены с традиционными представлениями народов России о целях и задачах воспитания и обучения детей в средней школе».

«Детальный анализ содержания проекта Концепции, — отметил далее о. Сергий, свидетельствует о том, что избранный разработчиками методологический подход к общему образованию, в немалой степени основан на эклектике, точнее механическом соединении либерально ориентированных идей с учением о государстве и обществе, а также с положениями о целях и задачах образования, месте и значении учителя, которые характерны для протестантско-кальвинистских кругов». Заключение от Рязанской епархии содержит следующую оценку теоретического уровня Концепции: «Серьезные вопросы вызывает и общий научно-теоретический уровень проекта Концепции, где вместо культурно-исторического системно-деятельностного подхода, глубоко и всесторонне разработанного отечественной психолого-педагогической наукой (Л.С. Выготский, А.Н. Леонтьев, Д.Б. Эльконин, П.Я. Гальперин и др.), вводится так называемый «деятельностно-целевой подход», о содержании и характере которого приходиться лишь догадываться» (общепринятым является понимание, что деятельность без цели невозможна, деятельность есть целесообразная активность; таким образом данный «подход» — просто бессмыслица). Отмечено, что в Концепции нет четких указаний на соотношение инвариантной и вариативной частей стандарта общего образования.

Авторы заключения негативно оценивают содержание Концепции в аспекте актуальной социально-педагогической задачи развития воспитания школьников: «Обращает на себя внимание и то обстоятельство, что авторы проекта настойчиво избегают употреблять понятие «воспитание», которое всегда было системообразующей категорией российской педагогической науки и практики. Максимум, что фиксируется в Концепции – это подготовка учащихся к трудовой и экономической деятельности…. На каких предметах и каким образом следует осуществлять патриотическое и гражданское воспитание, формирование системы семейных ценностей, морально-нравственных ориентиров и моделей социального поведения, кросскультурной грамотности – все это, к глубокому сожалению, не нашло отражение в проекте Концепции. Отсутствие указанных концептов – это один из главных отрицательных моментов представленного документа».

Отмечается игнорирование в Концепции традиционных религиозных конфессий в России, религиозной культуры: «Проект фактически игнорирует вопрос об участии традиционных конфессий в деле образования и воспитания подрастающего поколения. Духовно-нравственная культура, как область образования, включающая в себя преподавание на всех ступенях общеобразовательной школы предмета «Основы православной культуры» для православных учащихся, «Исламская культура» для мусульман, «Культура иудаизма» и «Культура буддизма» для учащихся соответствующих вероисповеданий, вообще никак не отражена и не обозначена…. «Проект никак не отражает тенденций активного сближения в последнее десятилетие позиций государства и традиционных для России конфессий и, прежде всего, Православной Церкви в деле образования и воспитания молодежи».

В Заключении содержится вывод о «необходимости существенной переработки представленного документа». Пока же «Предложенный нам на рассмотрение проект Концепции государственного стандарта общего образования не отвечает цели и задачам его разработки, не соответствует высокому статусу государственного документа, не имеет глубокого научно-теоретического обоснования. Убеждены, что принятие проекта Концепции государственного стандарта общего образования в представленном виде не даст позитивных результатов. Более того, практическая реализация проекта Концепции может нанести непоправимый вред сложившейся за многие десятилетия системе общего образования, привести к усилению многочисленных кризисных явлений в обучении и воспитании, спровоцировать рост нестабильности в многоконфессиональном и полиэтничном обществе». Завершает Заключение, подготовленное церковно-общественной комиссией Рязанской епархии, предложение органам власти: «Просим заинтересованные органы государственной власти включить в состав разработчиков компетентных специалистов, способных эффективно решать стоящие перед сферой образования задачи в духе уважения к тысячелетней истории, культуре, православной традиции и государственности России».

В своём выступлении о. Сергий, в частности, отметил, что «Специфическая мечтательность, связанная с практикой посещения «иных миров», как правило, приводит тех, кто ей подвержен к странным, нетрадиционным оценкам реальных вещей. Увиденные в грезах способности 17-летних выпускников становятся одним из значимых ожидаемых результатов образования и предметом стандартизации. Поэтому и результат таких странных духовных опытов «измеряется нетрадиционно». Как правило, в этих состояниях результат измеряется… в терминах! В данном конкретном случае результат образования измеряется не просто в каких-то обычных терминах, а в терминах «надпредметных способностей»! Можно было бы продолжить и дальше, но и этого достаточно. Теперь осталось только представить, как будут соединены тесты ЕГЭ с результатом проверки в терминах надпредметных способностей, чтобы понять, что российской системе образования уготовляется окончательный разгром», — сделал свой вывод священник.

В выступлении и материалах, поступивших из Воронежской и Борисоглебской епархии, с которыми выступила Татьяна Васильевна Дорофеева, заместитель председателя Отдела религиозного образования и катехизации, кандидат педагогических наук, отмечается, что в епархии прошли совещания педагогов по обсуждению Концепции новых стандартов. Особенно активно этот вопрос обсуждался в рамках курсовой подготовки учителей. В результате обсуждения сложилось общее мнение, что, к сожалению, новые стандарты отстают от школьной практики. Они не ведут вперёд. Школы на местах опережают то, что передают «сверху», как якобы «инновации», разработчики ФГОСов. Поэтому тем, кто непосредственно занимается стандартами, необходимо учитывать региональные разработки. Необходимо также законодательно закрепить статус учебных предметов, связанных с изучением религиозных культур, прежде всего, «Православной культуры». В заключении Татьяна Васильевна отметила, что группа специалистов от Русской Православной Церкви, по мнению участников обсуждения, должна быть немедленно включена в разработку новых стандартов.

Станислав Тимофеевич Погорелов, заведующий кафедрой социокультурного образования Института развития регионального образования, заведующий лабораторией педагогики православия Уральского отделения РАО, кандидат педагогических наук (Екатеринбургская и Верхотурская епархия), отметил, что учитывая важность вопросов, связанных с преподаванием  в общеобразовательных учебных заведениях  православной культуры, необходимостью учета мировоззренческих взглядов семей школьников, духовно-нравственного воспитания учащихся согласно убеждениям, разделяемым в семье ребенка, в Екатеринбургской епархии было организовано широкое обсуждение Концепции государственного стандарта общего образования второго поколения. Обсуждение проводилось в рамках совместных конференций, форумов, круглых столов с участием представителей Екатеринбургской епархии, науки, педагогической и родительской общественности, а также общественных организаций.

Замечания и предложения, собранные во время обсуждения, легли в основу общего документа, под которым было собрано более 8000 подписей представителей науки, церковных и светских специалистов в области образования и педагогики, родителей и представителей общественных организаций. В этом документе отмечается, указал выступающий, что авторы Концепции государственных стандартов общего образования второго поколения, разработанной в РАО, в своих презентационных материалах рассматривают стандарт как отражение социального заказа, как «общественный договор», согласующий требования: а) к структуре образовательных программ, б) к результатам их освоения и в) к условиям реализации основных образовательных программ. Однако ни сами образовательные программы, ни их детальное содержание общественности не предъявляются, обсуждение этого содержания не предусматривается.

Обсуждение проекта государственных стандартов общего образования второго поколения в Екатеринбургской епархии РПЦ в рамках проведенных мероприятий показало озабоченность общественности отсутствием у них права знать, чему собственно будут учить в соответствии с новыми стандартами их детей. Такое право заложено действующим законодательством Российской Федерации, начиная с конституционных гарантий граждан на свободу совести и вероисповедания и не может быть узурпировано группой разработчиков стандартов общего образования.

Кроме того, по словам С.Т. Погорелова, участники обсуждения отмечают, что в условиях модернизации общего образования особая роль оценке качества образования принадлежит ЕГЭ, составители которого также мало известны широкой общественности. Складывается ситуация, при которой общественность отстраняется от обсуждения содержания общего образования и эта функция целиком переходит в руки властных структур. В связи с этим участники обсуждения считают недопустимым создавать условия для возможных новых форм агрессии против традиций культуры и государственности в России через манипулирование содержанием общего среднего образования.

В ситуации, когда в материалах по новому стандарту, предъявляемых общественности, фактически отсутствует содержание образования, а обязательные тесты ЕГЭ по определению разрабатываются без обсуждения общественностью, манипуляция сознанием подрастающего поколения, считают участники обсуждения в епархии, — будет обеспечена. Далее в документе отмечается, что основной задачей общего образования является, в первую очередь, развитие личности обучающегося, приобщение школьников к традициям национальной культуры, места которой фактически нет в новых стандартах. При таком положении возможно разрушение российской цивилизационной и культурной идентичности российской общеобразовательной школы.

Участники церковно-общественного обсуждения в Екатеринбургской и Верхотурской епархии также считают, что в содержании проекта новых стандартов отсутствует и возможность духовно-нравственного формирования личности. Авторы Концепции ни разу не обращаются к этой формулировке, несмотря на то, что она предусмотрена поправкой к Закону РФ «Об образовании» от 1 декабря 2007 года (см. ст.6, 9; ст. 14,2). С особой болью специалисты в области образования и педагогики отмечают, что с отменой национально-регионального компонента ГОС нарушается сложившая практика приобщения учащихся к национальным традициям культуры, культуры православия, что взывает гнев и недоумение по поводу действий властных структур, не считающихся с правами семьи, правами общества, и, в первую очередь, православной общественности. Участники обсуждения акцентировали внимание общественности на том, что проект стандарта, Концепция не дает ответа на важнейшие вопросы:

- Каково обязательное содержание общего среднего образования для наших детей?

- Кем формируется обязательное содержание образования?

- На основании каких прав действуют разработчики и «внедренцы» нового поколения стандартов?

- Каким  образом  новый стандарт  согласуется  с  запросами российского общества,  по какой процедуре?

В целом, отметили участники обсуждения Концепции ГОСов в епархии, новое поколение стандартов может привести к снижению качества образования, общего уровня образованности подрастающего поколения.

На основании выводов участников обсуждения в епархии, подвёл итог своему выступлению С.Т. Погорелов, в общем итоговом документе были сформулированы следующие предложения: «1. Приостановить поспешное внедрение нового поколения стандартов до его согласования с общественностью. 2. На период согласования сохранить функции действующих образовательных стандартов. 3. Кардинально переработать учебные планы в аспекте их ориентации на духовно-нравственное воспитание детей и подростков. 4. Ввести в учебный план образовательную область (цикл учебных предметов) «Духовно-нравственная культура» в соответствии с договоренностями, достигнутыми на конференции в Калуге. 5. Кардинально переработать обязательные минимумы содержания образования по социально-гуманитарным и естественнонаучным циклам учебных предметов с целью обеспечения действительной научности, а не идеологической заданности образования, воспитательной направленности на формирование российской культурной и гражданской идентичности учащихся. Самое главное, по словам Станислава Тимофеевича, это то, чтобы голос Православной Церкви, православного сообщества был услышан. В заключение он привёл слова одного из конгрессменов США о том, что незаконное вмешательство в общее образование должно рассматриваться как диверсия против страны.

В выступлении председателя общественного движения «Всероссийское родительское собрание» Германа Сергеевича Авдюшина также было указано, что в рассматриваемом Проекте отсутствует правовой механизм согласования его содержания с родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся. Поэтому в реальности он не имеет заявленного в тексте концепции Проекта статуса «общественного договора» граждан России в отношении обязательного содержания обучения и воспитания их детей в российской школе. Таким образом, по сути, концепция данного Проекта и способ его введения в образовательную практику не соответствуют конституционным гарантиям прав родителей на воспитание своих детей (п. 2 ст. 38), а также Семейному Кодексу РФ в части обеспечения преимущественного права родителей на воспитание своих детей перед всеми другими лицами (п. 1 ст. 63) и Закону РФ «Об образовании» в части реализации принципа государственно-общественного характера управления образованием (п. 6 ст. 2) как одного из принципов государственной политики в области образования.

Герман Сергеевич привёл факты, свидетельствующие о нарушении законодательства в ряде образовательных учреждений. Подводя итоги, он отметил встревоженность сложившейся ситуацией родительской общественности, но выразил надежду на то, что успешное разрешение вопроса с введением в школах учебного предмета «Православная культура» даст надежду на то, что у России будет будущее.

Заведующая Кабинетом духовно-нравственного воспитания Кузбасского регионального института повышения квалификации и переподготовки работников образования из Кемеровской епархии Татьяна Гурьяновна Смольянинова сообщила, что в связи с письмом Святейшего Патриарха Алексия ко всем епархиальным преосвященным в Кемеровской епархии были проведены конференции и круглые столы, где главной темой обсуждения стало решение проблемы  обеспечения прав граждан России на свободное и добровольное изучение предмета «Православная культура» в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в рамках образовательной области «Духовно-нравственная культура». Из 34 муниципальных территорий Кемеровской области активное участие в обсуждении данного проекта приняли 17 территорий (Кемерово, Ленинск-Кузнецкий, Междуреченск, Полысаево, Юрга, Белово, Мариинск, Новокузнецк, Прокопьевск, Анжеро-Судженск, Березовский, Киселевск, Мыски,  Калтан, Шерегеш, Беловский район, Ленинск-Кузнецкий район), что составляет 50%.

По сообщению Татьяны Гурьяновны, обсуждения проходили в формах круглых столов, на которых присутствовали руководители управлений образования, директора общеобразовательных учреждений, представители муниципальных родительских комитетов, представители Русской Православной Церкви. На уровне области (епархии) создан Координационный совет.

В ходе обсуждений были высказаны мнения, связанные с необходимостью введения курса «Православная культура» в образовательный стандарт. В ходе обсуждения были внесены предложения, связанные с решением вопроса преподавания курса «Православная культура» или «Основы православной культуры», которые необходимо решить:

- вопрос нормативно-правовой базы для введения в региональный компонент стандарта образования, так как к настоящему времени она недостаточна;

- подготовка квалифицированных педагогических кадров для преподавания учебной дисциплины  «Православная культура» или «Основы православной культуры»;

- вопрос интеграции курса «Православная культура» с историей, литературой, мировой художественной культурой и другими, в первую очередь, гуманитарными дисциплинами, завершила своё выступления Т.Г. Смольянинова.

Любовь Петровна Котовская, главный специалист-эксперт отдела общего среднего образования департамента образования и науки Краснодарского края (Екатеринодарская и Кубанская епархия), в своём выступлении указала на то, что в области наблюдается стабильная тенденция к увеличению числа учащихся, изучающих по желанию их родителей православную культуру: сейчас уже почти в 90% школ  ведётся курс ОПК. В области подготовлено свыше 7000 педагогов православной культуры. В рамках конкурса «Учитель года» в крае введена номинация «Лучший учитель по православной культуре». Проведён семинар авторов учебников с тем, чтобы учителя могли выбрать тот учебник, который им больше подходит. Вместе с тем, закуплены комплекты учебников по православной культуре для каждого учебного заведения.

По мнению Любови Петровны, необходимо ускорить работу по законодательному обеспечению преподавания православной культуры в школах, которая, наряду с другими традиционными религиозными культурами, должны преподаваться с 1 по 11 класс. Необходимо включить в эту систему и дошкольные образовательные учреждения, указала  докладчик. Именно на федеральном уровне, по её мнению, надо решать проблему подготовки учителей по этому предмету, проводить экспертизу учебно-методических материалов.

Своими наработками и размышлениями по поднятому вопросу поделилась Татьяна Иосифовна Майер, учитель начальных классов средней общеобразовательной школы № 10 города Новоалтайска Алтайского края (Барнаульская епархия). Она начала преподавать «Основы православной культуры» 6 лет назад. Отказа родителей от изучения их детьми этого предмета не было, напротив, сами родители зачастую сидят на этих уроках и видят, что дети постепенно становятся добрее и мудрее, делаются милосердными, начинают относиться к ним и к окружающим с любовью.

Помимо тех вопросов, которые уже были подняты, докладчик видит проблему в том, что этот предмет может вести далеко не каждый учитель. Нужен – с помощью РПЦ – отбор учителей. Необходима совместная работа с высшей школой.

Говоря о ситуации в целом, следует отметить, что в Барнульской епархии создан оргкомитет из представителей духовенства, научной интеллигенции, педагогических работников и представителей общественных организаций по обсуждению нового стандарта, который возглавил Преосвященнейший Максим, епископ Барнаульский и Алтайский. С 27 апреля по 12 мая во всех благочиния прошли мероприятия по обсуждению проекта ФГОСа. В ходе данных мероприятий, по словам Татьяны Иосифовны, проходило живое обсуждения проблем по введению в школе предмета «Основы православной культуры», обсуждались материалы калужской конференции, прежде всего, «Концепция  включения в новое поколение государственных стандартов общего среднего образования учебного предмета «Православная культура» в составе новой образовательной области учебного плана «Духовно-нравственная культура»,  проблемы подготовки преподавателей ОПК, высказывалась обеспокоенность недостатками воспитательной работы в средней школе, возмущение  агрессивной бездуховностью современных СМИ. 13 мая в актовом зале Барнаульского государственного педагогического университета под председательством Преосвященнейшего Максима, епископа Барнаульского и Алтайского, состоялась научно-практическая конференция «Духовно-нравственное образование в современной школе: новые государственные стандарты». На конференции присутствовало 367 человек. Среди участников были представители властных структур, Управления по образованию и делам молодежи, ректоры и преподаватели вузов, директора и учителя школ, духовенство, родители, студенты вузов и Барнаульской Духовной семинарии, делегаты районных конференций и круглых столов. Представители СМИ.

По результатам Конференции была принята Резолюция с предложениями по введению в рамках новых образовательных стандартов второго поколения предмета «Основы православной культуры» в качестве обязательного предмета с 1 по 11 класс. Выступающими и присутствующими также было признано, что проект новых образовательных стандартов нового поколения не отвечает запросам обеспечения учета разнообразия мировоззренческих подходов в содержании образования при преподавании детям мировоззренческих знаний, полноценного и компетентного представления истории, культуры и современного положения православного христианства. Реализация положений данного документа не способствует в полной мере воспитанию у учащихся гражданственности и патриотизма, исторического сознания. Участники конференции выразили озабоченность стремлением разработчиков стандарта увлекаться «инновациями» без обращения к богатейшему опыту и традициям русской школы. Резолюция конференции была направлена во властные структуры РФ, Министерство образования и науки РФ, РАО, Губернатору Алтайского края, в Управление по образованию и делам молодежи Алтайского края. Резолюция и материалы конференции опубликованы также в епархиальном издании «Алтайская Миссия» и на официальном сайте Барнаульской епархии.

В выступлении руководителя отделения теологии Пятигорского государственного лингвистического университета, кандидата философских наук Валентины Дмитриевны Лазы (Ставропольская и Владикавказская епархия) подчёркивалось, что проект федерального государственного стандарта общего образования в том виде, в котором он существует к настоящему времени, — не должен быть принят. По мнению докладчика, необходимо требовать, чтобы «Основы православной культуры» были введены в базовую часть учебного плана, преподавались в рамках урока, а не во внеурочное время, т.к. этот предмет – очень важный, закладывающий основы мировоззрения ребёнка.

Особенно важна на данном этапе, по словам Валентины Дмитриевны, проблема подготовки компетентных специалистов и педагогов, т.е. кадровая проблема. В Пятигорском лингвистическом университете создана межвузовская кафедра, занимающаяся подготовкой специалистов по православию и исламу. Выступающая особо подчеркнула, что необходимо выровнять ситуацию с православным образованием, т.к. сейчас государство огромные деньги выделяет на исламское образование в светской школе (по официальным данным, только в 2007 году на эти цели направлено не менее 300 миллионов рублей). «Помогаете исламскому образованию, помогайте образованию православному», - так закончила своё выступление В.Д. Лоза.

Президент Российской академии образования, председатель Управляющего совета Проекта разработки новых стандартов общего образования, академик РАО Николай Дмитриевич Никандров сделал сообщение о ситуации с разработкой проекта ФГОС общего образования II поколения в Российской академии образования и его утверждением в Минобрнауки России. Он отметил, что работа по внедрению в практику работы общеобразовательной школы «Основ православной культуры» ведётся с 1996 года. За это время выпущены множество пособий, эта практика активно утверждается и развивается в регионах. Мешает этому развитию, по его мнению, законодательная отмена регионально-национального компонента школьного учебного плана. Эту ситуацию надо менять, но сейчас для её разрешения не хватает нормативной базы. Докладчик также обратил внимание на то, что нельзя делать ОПК обязательным предметом, это должен быть курс по выбору.

Президент РАО выразил надежду, что новая образовательная область «Духовно-нравственная культура» войдёт в новый базисный учебный план. В заключение он отметил, что необходимо искать согласие в этом вопросе между всеми заинтересованными участниками и ответил на вопросы собравшихся.

Проректор Курского института переподготовки работников образования, доктор педагогических наук, профессор Сергей Иванович Беленцов и декан факультета теологии и религиоведения Курского государственного университета, кандидат педагогических наук архимандрит Зиновий Корзинкин, представлявшие Курскую епархию, обрисовали ситуацию с преподаванием православной культуры в регионе, где ОПК изучают большинство школьников. В области принята и действует региональная программа духовно-нравственного воспитания детей и молодежи. В соответствии с ней, изучение курса «Основы православной культуры» осуществляется в настоящее время на факультативной основе в 1-11 классах практически всех школ области: в региональном учебном плане Курской области предусмотрен на это 1 час в неделю по всем годам обучения. При управлении образованием создан и функционирует совет по экспертизе образовательных программ религиоведческой ориентации, который анализирует состояние соблюдения принципов светского характера образования. На базе Курского госуниверситета проводится переподготовка учителей, преподающих основы православной культуры. Опыт реализации программы показал ее жизненность и востребованность.

Архимандрит Зиновий также подчеркнул, что те варианты ФГОСа, которые предлагаются Российской академией образования (А. Кондаков) и коллективом А. Адамского, совершенно не устраивают православное сообщество, так как в них превалируют либеральные ценности, отсутствует религиозная составляющая, неадекватно представлена история и культура Православия. Необходим третий вариант, подготовленный с участием специалистов Русской Православной Церкви. «Не только мы должны слышать, но и нас должны слышать», — заключил своё выступление о. Зиновий. А для этого необходимо широко освещать в СМИ ход и итоги церковно-общественного обсуждения образовательных стандартов.

Большой эмоциональный отклик зала вызвало выступление Татьяны Петровны Довгий, профессора кафедры философии Смоленского государственного университета, кандидата философских наук (Смоленская и Калининградская епархия), которая указала на то, что государственные требования, прописанные в Концепции стандартов («подготовка нравственного поколения», «формирование культурной идентичности», «интеграция личности в национальную культуру», «обретение духовно-нравственного опыта» и др.), не реализованы в предлагаемом Базисном учебном плане, т.к. там отсутствует предмет «Основы православной культуры» и часы на его изучение. Докладчик проанализировала все варианты базисного плана для начальной школы и сделала вывод, что в новых условиях сохранить преподавание ОПК по данному варианту стандарта будет невозможно. Разработчики стандартов дали возможность (часы) для изучения своей культуры национальным республикам и областям, а русским – нет, сделала неутешительный вывод Татьяна Петровна. Она предложила записать в решение круглого стола конкретный пункт о включении в проект ФГОС общего образования II поколения одного из вариантов Базисного учебного плана, предусматривающего возможность преподавания учебного предмета «Православная культура» в качестве минимально возможного варианта интеграции церковной концепции в новый ФГОС общего образования.

Доклад главного специалиста Управления по взаимоотношениям с общественными объединениями Администрации Ульяновской области, заслуженного учителя РФ Светланы Алексеевны Санкиной (Симбирская епархия) был посвящён проблеме подготовке педагога православной культуры, который должен знать, чему учить и как учить. Также докладчик кратко остановилась на итогах церковно-общественного обсуждения проекта образовательного стандарта общего образования в этом регионе.

В Ульяновской области, отметила Светлана Алексеевна, с 1 января 2008 года начата планомерная работа по обсуждению концепции, структуры и содержания нового поколения государственных образовательных стандартов. Управлением образования мэрии Ульяновска, при поддержке Симбирско-Мелекесской епархии,  создано городское методическое объединение учителей, преподающих предметы духовно-нравственной направленности с целью обмена опытом. Совместно с региональным отделением Международного Симбирского фонда Славянской письменности и культуры при методическом центре Управления образования мэрии Ульяновска создан кабинет духовно-нравственного воспитания детей и молодежи. На его базе действует методическое объединение преподавателей предметов духовно-нравственной направленности. На расширенное заседание методического объединения приглашаются члены родительских объединений с целью проинформировать их об изменениях в Законе РФ «Об образовании» (ст.14, норма о «формировании духовно-нравственной личности»).

На региональных Третьих Рождественских образовательных чтениях (январь 2008 г.) с участием педагогов, студентов гуманитарных вузов и родительской общественности было также организовано обсуждение Концепции включения в новое поколение государственных стандартов новой образовательной области «Духовно-нравственная культура». По итогам Чтений была принята резолюция, одобряющая резолюцию калужской (2007 года) конференции. Особо была подчёркнута возможность свободного выбора образовательными учреждениями преподавания курса «Основы православной культуры».

С 1 сентября 2007 года в 80 общеобразовательных школах, гимназиях, лицеях города Ульяновска 4100 учащихся с 1 по 11 классы начали изучать такие дисциплины как «Основы православной культуры», «Основы нравственности», «Уроки добротолюбия» и др. Управлением образования мэрии Ульяновска при поддержке Симбирско- Мелекесской епархии, отметила докладчик, была разработана и утверждена городская целевая программа по духовно-нравственному воспитанию детей и молодёжи. Программа ориентирована на повышение общественного статуса духовно-нравственных ценностей и должна способствовать преодолению кризисных явлений в социальной сфере, стабилизации духовно-нравственной ситуации в городе, координации и контролю на  муниципальном уровне педагогической и просветительской деятельности различных социальных институтов: семьи, образовательных и социальных учреждений, муниципальных структур, общественных и религиозных объединений. Сейчас готовится областная целевая программы «Духовно-нравственная культура подрастающего поколения Ульяновской области», на которую мы возлагаем большие надежды, закончила своё выступление С.А. Санкина.

О явном разрыве в представлениях о путях развития российской школы чиновников Министерства образования РФ и российских педагогов говорил помощник Управляющего Московской епархией по церковно-общественным вопросам, доктор исторических наук протоиерей Пётр Иванов (Московская епархия). «Такое впечатление, - отметил докладчик, - что они перпендикулярны друг другу». Он внёс ряд предложений в проект резолюции, заключив своё выступление тем, что необходимо сделать так, чтобы голос православного сообщества нельзя было игнорировать. О. Пётр отметил также, что обсуждение «Концепции государственного стандарта общего образования второго поколения» прошло во всех благочиниях Московской епархии.

В результате обсуждения, в котором принимали участие отцы благочинные, члены Епархиального Отдела религиозного образования и катехизации, духовенство, руководители образовательных учебных заведений, в которых преподаются «Основы Православной Культуры», преподаватели ОПК и родители детей, которые посещают занятия по ОПК сформировалось следующее общее мнение. Представленный к общему обсуждению проект вышеуказанного государственного стандарта не учитывает духовно-нравственной составляющей в процессе воспитания и образования молодого поколения россиян. Православных верующих, которых в Московской области подавляющее большинство, не может не волновать ситуация, могущая возникнуть в случае принятия нового государственного стандарта. Лишившись законодательной возможности на участие в рамках регионального компонента в духовном просвещении детей, мы рискуем потерять будущее поколение нашей страны.

Добрые отношения, сложившиеся между Министерством образования Правительства Московской области и Московской епархией, отметил докладчик, позволили в течение последних лет развивать многие совместные образовательные проекты. Наиболее значительный из них - это Московские областные Рождественские образовательные чтения, которые в этом году пройдут уже в шестой раз. В 8 вузах, 397 школах, 42 детских садах, в ряде техникумов, колледжей и профессиональных училищ читается факультативный курс «Основы православной культуры». Общее количество учреждений (помимо воскресных школ), где преподаются православные предметы - 528. В них обучаются 44 474 человек. Всего в Московской епархии православное религиозное образование получают в 1289 образовательных и иных учреждениях 61 147 человек.

Протоиерей Пётр заострил внимание на том, что замечательным примером в деле совместного сотрудничества Московской епархии и Министерства образования Московской области является введение в образовательный процесс в рамках регионального компонента образования во всех школах Московской области пособия «Духовное краеведение Подмосковья». Все участники обсуждения стандарта, подвёл итог выступающий, ходатайствуют о рассмотрении возможности включения в новый государственный стандарт общего образования учебного предмета «Православная культура», положительный опыт преподавания которого в регионе прошел многолетнюю проверку временем и имеет добрые отзывы всех участников этого доброго и полезного дела.

Светлана Александровна Батяйкина, начальник Управления образованием Петровского района Саратовской области (Саратовская епархия), говорила о психологической готовности общества к введению курсов религиозной культуры. На основании анализа данных, имеющихся в её распоряжении, она сделала вывод о том, что такая готовность семьи, школы, родителей, общества в целом сформирована. Поэтому в регионе преподаются курсы ОПК, в этом процессе активно участвуют православные священники. Кроме того, в каждой школе имеются кабинеты по основам православной культуры. Они, как правило, лучшие в городе. На их открытии обязательно присутствует правящий архиерей. Подобную практику, которая приносит пользу и учащимся, и семье, и школе, необходимо продолжать, подвела итог Светлана Александровна.

В выступлении Светланы Николаевны Калашниковой, председателя комиссии по правам человека, координатора областной Программы духовно-нравственного воспитания детей и молодежи (Белгородская епархия), прозвучали убедительные цифры, свидетельствующие о положительных результатах введения в регионе учебного курса «Православная культура». В частности, учебный предмет «Православная культура» в объёме 1 час в неделю, преподаваемый со 2 по 11 класс в рамках регионального компонента базисного учебного плана, был введён в регионе на основании закона «Об установлении регионального компонента государственных образовательных стандартов общего образования в Белгородской области» с 2006 года.

До этого решения данная учебная дисциплина на протяжении восьми лет изучалась в форме факультативных занятий, т.е. на добровольной основе, также во всех школах области. При этом посещаемость этих занятий составляла около 98%. В том же 2006 году в образовательных учреждениях области были проведены родительские собрания, на которых вопрос перехода предмета из факультативного в региональный компонент, обсуждался подробно и получил одобрение и родителей, и педагогической общественности. Сегодня в 720 школах Белгородской области более 134 тысяч учащихся изучают традиционную для России и Белгородской области православную культуру. Уже видны результаты такой работы, отметила Светлана Николаевна: повысился духовный и нравственный уровень детей. Белгородская область готова к сотрудничеству. Огромный опыт региона в сфере введения в массовую школу основ православной культуры должен быть учтён и использован другими территориями России, и конечно он не должен и не может быть прерван, заключила своё выступление докладчик.

Декан гуманитарного факультета Новосибирского государственного университета, доктор филологических наук Леонид Григорьевич Панин (Новосибирская и Бердская епархия), рассказал о том, как проходило обсуждение проекта ФГОСа в регионе, познакомив собравшихся с выводами по итогам работы конференций и круглых столов:

- при разработке и апробации Государственного стандарта общего образования необходимо учитывать как уже имеющийся в России опыт преподавания основ православной культуры, так и ещё не реализованные пожелания граждан России по духовно-нравственному воспитанию их детей в общеобразовательной школе:

- необходимо преподавание учебного предмета «Православная культура» в основной части учебного плана на протяжении всех лет обучения ребенка в школе;

- необходимо создание благоприятных условий для преподавания различных курсов, проведения учебных и внеучебных занятий по основам православной культуры, имеющих задачу духовно-нравственного воспитания детей и молодежи;

- необходимо обновление содержания образования по родной истории, русскому языку, русской литературе и культуре и другим предметам гуманитарного цикла, где до сих пор не изжита антирелигиозная парадигма преподавания;

- при преподавании предметов естественнонаучного цикла не следует навязывать детям антирелигиозного мировоззрения как «единственно научного»;

- история и современное положение Православия, Русской Православной Церкви в содержании образования должны быть представлены без искажений, оскорбляющих религиозные чувства верующих детей и их родителей; должно также учитываться особое значение православия в истории России, в становлении ее духовности и культуры;

- необходимо обеспечить свободное приобщение обучающихся в общеобразовательной школе к изучению православных традиций и православной культуры России;

- благодаря новым стандартам содержание образования в российской школе должно благоприятствовать формированию духовно-нравственной личности, воспитанию российской гражданственности и патриотизма обучающихся в российской школе.

Докладчик зачитал предложения в адрес разработчиков ФГОСа, которые были направлены в Московскую Патриархию.

«На сайте «Новый стандарт общего образования» (http://standart.edu.ru), ре­комендованном для церковно-общественного обсуждения государственных образовательных стандартов нового поколения, в качестве Проекта для обсу­ждения представлена «Концепция государственного стандарта общего образо­вания», датированная 2007 годом. Эта Концепция совершенно не учитывает результаты конференции Минобрнауки России и Русской Право­славной Церкви «Государственные образовательные стандарты нового поколе­ния в контексте формирования нравственный и духовных ценностей обучаю­щихся» (г. Калуга, 20-21 декабря 2007 г.), на которой была достигнута принци­пиальная договоренность о взаимодействии учредителей конференции в подго­товке государственных стандартов нового поколения. Более того, эта «Концепция», по существу, не учитывает изменения и до­полнения в Законе «Об образовании», которые появились в самом конце 2007 года. Конкретно Концепция не учитывает п.6 ст.7 Закона «Об образова­нии», который устанавливает, что «основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образова­ния обеспечивают реализацию федерального государственного образовательно­го стандарта с учетом типа и вила образовательного учреждения, образователь­ных потребностей и запросов обучающихся, воспитанников и включают в себя учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (мо­дулей) и другие материалы, обеспечивающие духовно-нравственное разви­тие, воспитание и качество подготовки обучающихся» (выделено составите­лями Отчета).

Об этом нововведении, касающемся содержания общего образования, в Концепции лишь упоминается в пункте 2.2 «Структура компонентов государственных стан­дартов общего образования».

Если авторы предлагаемой Концепции государственных стандартов общего образования, например, внесли бы в преамбулу своего документа цели­ком п.6 ст.7 Федерального Закона «Об образовании», то они не могли бы тогда на протяжении всего документа игнорировать указанную самим Федеральным Законом «Об образовании» цель школьного образования - обеспечение ду­ховно-нравственного развития, воспитания обучающихся, формирование духовно-нравственной личности. Следовательно, предлагаемая разработчиками Государственного стандарта общего образования Концепция устарела еще до того, как на ее основе спе­циалисты начнут разрабатывать отдельные блоки Госстандарта. Из вышесказанного можно сделать следующий вывод. Если разработчики Государственного стандарта нового  поколения будут  базироваться  на этой Концепции, то духовно-нравственная культура не станет фундаментальной основой общего образования в России. О духовно-нравственной культуре, как новой образовательной области, в Концепции нет даже намека.

Кроме того, в обсуждаемой Концепции в разделах «Требования к резуль­татам, не подлежащим формализованному итоговому контролю и аттестации» и «Требования к результатам, подлежащим проверке и аттестации» противопос­тавляются «религиозные» ценности и «научные знания». Это рецидив антире­лигиозной парадигмы общего образования. При таком противопоставлении не учитываются мировоззренческие взгляды верующих школьников и их родите­лей. Главными факторами, которые должны влиять на развитие образования се­годня, по мнению авторов «Концепции», являются «развитие личности» (не духовно-нравственной личности, как гласит Закон «Об образовании», а просто развитие личности), а также «переход к рыночной экономике»

На основе такой устаревшей Концепции не могут быть успешно созданы государственные образовательные стандарты нового поколения. А разработчи­ки новых стандартов, имея эту Концепцию в качестве основы, будут игно­рировать результаты церковно-общественного обсуждения стандартов общего образования.

Исходя из этого можно выразить предложение разработчикам госстандар­тов общего образования - обновить Концепцию нового поколения стан­дартов общего образования в соответствии с новыми требованиями Закона «Об образовании» (п.6 ст.7) и достигнутыми в Калуге (декабрь 2007 года), принципиальными договорённостями о решении проблемы обеспе­чения прав граждан на свободное и добровольное изучение их детьми в госу­дарственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях учебного предмета «Православная культура».

В заключении Леонид Григорьевич выступил с предложением организовать электронный журнал «Православная культура России».

Академик и член Президиума Российской академии образования доктор педагогических наук Владимир Андреевич Попков, ознакомил собравшихся с письмом группы академиков и членов-корреспондентов РАО, направленном 31 августа 2008 г. в адрес Министра образования и науки РФ, Президента Российской академии образования и руководства Проекта разработки ФГОС общего образования II поколения. В письме предлагается предусмотреть в Проекте обсуждаемого стандарта наличие одного из вариантов Базисного учебного плана для школ с родным русским языком обучения, учитывающего церковную концепцию преподавания учебного предмета «Православная культура» и других предметов по религии и этике.

Полученный из Минобрнауки России ответ на это письмо, который огласил выступающий, свидетельствует о попытке чиновников этого ведомства самоустраниться от решения данного вопроса. Однако именно Минобрнауки России является заказчиком федерального государственного стандарта общего образования и очевидно, что его указания, обусловленные необходимостью соблюдения законных интересов граждан в сфере образования, удовлетворения специфических образовательных потребностей граждан России православного христианского вероисповедания, — не могут игнорировать разработчики любого проекта ФГОС общего образования, отметил Владимир Андреевич.

В завершении дискуссии слово взял зав. лабораторией гражданского и патриотического воспитания детей и молодёжи Института семьи и воспитания РАО, доктор педагогических наук Игорь Витальевич Метлик. Он отметил, в частности, что определённые надежды на преодоление застоя в государственно-церковных отношениях в сфере общего образования сейчас может дать только развитие соответствующих структур в самой Русской Православной Церкви. Прежде всего, по мнению выступающего, необходимо создание в самой Русской Православной Церкви дееспособных структур, ориентированных на решение задачи организации и обеспечения приобщения детей к духовным и нравственным ценностям Православия в любой средней школе в России при наличии потребности в этом у родителей школьников. Без таких церковно-научных, церковно-общественных структур, учреждений (церковно-педагогических комиссий, центров, институтов и т.д.) предлагаемая Русской Православной Церковью модель просто не может полноценно реализоваться. Как мы слышали, отметил Игорь Витальевич, в ряде регионов идёт плодотворная работа по этому направлению. Но такие структуры нужны и в центре, в системе Московской Патриархии. С надеждой на создание таких структур, способных вывести взаимодействие Церкви и государства в сфере образования на новый качественный уровень мы вступаем в новый период трудов для возрождения русской школы в России, открывшийся избранием шестнадцатого Патриарха Московского и всея Руси Кирилла. Одновременно необходимы усилия всего православного сообщества для развития педагогических, родительских гражданских объединений в регионах, на местах, более активного участия родителей в органах самоуправления в образовательных учреждениях. Изучение религий в школах по выбору семьи требует достаточно высокого уровня общественной самоорганизации и одновременно способствует такой самоорганизации, заинтересованности и реальному участию родителей в обучении и воспитании своих детей в школе. Объединение этих двух сил, двух потоков — общественной инициативы и самоорганизации православных людей «снизу» и координации, согласования, поддержки и управления «сверху», от высшей церковной власти, позволит более уверенно и плодотворно строить работу с государством на всех уровнях управления системой образования.

Православным людям несвойственно заниматься чем-либо ради самого процесса, а не результата, заключил докладчик. В наших силах сделать так, чтобы трудный путь возвращения православия в русскую школу не затянулся бы на десятилетия, чтобы уже современное поколение школьников получило возможность свободно приобщаться к духовным и нравственным ценностям Православия в нашей общеобразовательной школе.

Итоги дискуссии подвёл управляющий делами Московской Патриархии, митрополит Калужский и Боровский Климент. Он предложил вниманию собравшихся развёрнутый анализ первого этапа церковно-общественного обсуждения проекта нового стандарта общего образования – с учётом предложений от тех епархий, представители которых не смогли выступить на круглом столе. Результаты анализа материалов первого этапа обсуждения в епархиях Русской Православной Церкви в Российской Федерации Проекта государственного образовательного стандарта общего образования II поколения (Концепции проекта и материалов по стандартизации образования в начальной школе) по задачам обсуждения, перечисленным в приложении № 2 «О церковно-общественном обсуждении стандартов общего образования» к распоряжению Святейшего Патриарха Московского и Всея Руси Алексия II № 1637 от 26 марта 2008 года), отметил докладчик, позволяют сделать следующие выводы.

1. Во всех отзывах из епархий, в которых было организовано церковно-общественное обсуждение Проекта нового стандарта общего образования, указывается на необходимость обеспечить право граждан России на свободное приобщение своих детей, учащихся государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений к истории и культуре Православия в рамках конфессионального предмета «Православная культура». Такое требование выражается на педагогических конференциях, круглых столах, общественных слушаниях, в которых участвуют как педагоги, работники школы, руководители образования, так и представители родителей школьников, общественных объединений.

2. Участники обсуждений поддерживают решения совместной конференции Министерства образования и науки и Русской Православной Церкви (г. Калуга, 20-21 декабря 2007 г.), принятую на данной встрече Резолюцию [3]. Одобренная там же «Концепция включения в новое поколение государственных стандартов общего среднего образования учебного предмета «Православная культура» в составе новой образовательной области учебного плана «Духовно-нравственная культура»» [4] также поддерживается участниками обсуждения, отмечается ее своевременность, актуальность, значимость. В то же время в материалах из епархий констатируется, что решения калужской конференции, резолюция которой одобрена и Священным Синодом Русской Православной Церкви (журнал заседания Священного Синода № 141 от 27 декабря 2007 г.), не нашли отражения в Проекте государственного стандарта общего образования. До сих пор в Проект не внесены соответствующие изменения согласно указанной церковной Концепции. В Российской академии образования не организована работа по подготовке необходимых материалов на основе данной Концепции, касающихся обеспечения преподавания учебного предмета «Православная культура».

Тем самым не обеспечиваются права граждан Российской Федерации православного христианского вероисповедания, последователей Русской Православной Церкви на свободное и добровольное приобщение своих детей к истории и культуре Православия в процессе получения ими общего среднего образования в форме изучения конфессионального учебного предмета «Православная культура».

Констатируется, что данная ситуация вызывает все большую обеспокоенность православной общественности: родителей школьников, руководителей и работников образования, специалистов. Учитывая адекватную государственную поддержку, при которой разработан и внедряется курс Исламоведение, в государственных еврейских школах свободно преподается иудаизм, складывается положение, когда последователи Русской Православной Церкви могут быть дискриминированы в возможности изучения их детьми конфессиональных учебных предметов в российской светской школе в сравнении с последователями других религиозных конфессий.

3. В материалах церковно-общественной экспертизы Концепции нового стандарта общего образования обращается внимание на ее недостаточный научный уровень, противоречивость, неполноту и несоответствие декларированных положений и реального содержания Проекта (Екатеринбургская, Московская, Новосибирская, Рязанская, Тобольско-Тюменская и др. епархии). Это касается проблем учета разнообразия мировоззренческих подходов в содержании общего образования, формирования российской гражданской и культурной идентичности школьников, духовно-нравственного воспитания ребенка в процессе получения общего образования с учетом мировоззренческих и культурных особенностей его семьи, а также достижения общественного консенсуса в отношении содержания обязательного для всех детей в стране образования. В Концепции декларировано, что стандарт общего образования должен быть результатом «общественного договора», однако реального, действенного инструментария реализации «общественного договора» на этапе разработки и принятия стандарта в Концепции не предусмотрено.

4. В отзывах из епархий, в которых было организовано церковно-общественное обсуждение Проекта нового стандарта общего образования, отмечается, что Проект в настоящем виде не предусматривает создания благоприятных условий для формирования духовно-нравственной личности, воспитания российской гражданственности и патриотизма, исторического сознания. Вопросы воспитания школьников, содержания воспитания, реального взаимодействия школы и семьи, Церкви, других конфессий в воспитании школьников также не нашли адекватного отражения в Концепции.

Актуальность воспитания российской культурной и гражданской идентичности учащихся в школе в Концепции проекта декларируется, однако не показано, каким образом она обеспечивается содержанием общего образования и как эта идентичность соотносится с традиционной духовной культурой, в том числе традиционными религиями русского и других народов России. Концепция и другие материалы Проекта, в том числе программы воспитания школьников, демонстрируют фактическое игнорирование разработчиками традиционной духовной и нравственной культуры русского народа, других народов России, духовных и нравственных ценностей традиционных религий в России. Отмечается, напротив, односторонняя и жесткая секулярность Проекта, а также узко-сциентистский подход к общему образованию: «фактически же предлагают сверхсекулярный, узкий и жесткий принцип преподавания в школе голой информативности» (Московская епархия).

Обучение и воспитание детей в школе на основе педагогического принципа культуросообразности (такого понятия вообще нет в Концепции, оно не разу даже декларативно не употребляется), который является общепринятым особенно в определении содержания общего образования, подменяется развитием некоторой суммы психологических качеств ребенка в абстракции от культурных традиций и особенностей народов России. Постулируется узкая установка на личностную «успешность», что противоречит традиционным духовно-нравственным ценностям народов России, не соответствует менталитету российского общества и отражает влияние протестантской этики. Реализация данного Проекта стандарта в его настоящем виде входит в противоречие с целями формирования российской гражданской и культурной идентичности учащихся в российской общеобразовательной школе, воспитания исторического сознания, российского патриотизма.

5. Практически во всех отзывах из епархий, в которых было организовано церковно-общественное обсуждение, отмечается, что возможности для полноценного и компетентного представления истории, культуры и современного положения православного христианства, Русской Православной Церкви в содержании общего социально-гуманитарного образования в данном Проекте сужаются, сокращаются. Причем даже по сравнению с явно недостаточными возможностями современного учебного плана и действующего в настоящее время стандарта общего образования от 2004 г., обязательных минимумов содержания образования по учебным предметам. Это вступает в противоречие с целями модернизации российской школы так, как их видит и выражает существенно большинство российского общества, в том числе Русская Православная Церковь, православные верующие.

6. Необходимо увеличение учебных часов на преподавании истории России, русской литературы. Неприемлемо сокращение в Проекте стандарта учебных часов на преподавание литературы, а также отказ от перечня обязательных для изучения школьниками литературных произведений. Закрепление преподавания иностранного языка с начальной школы с учетом фактически отсутствия исторического образования в начальной школе и явно недостаточной учебной нагрузкой по истории в основной школе нанесет ущерб историческому образованию и культурному развитию школьников в младшем школьном возрасте, будет препятствовать интеграции личности учащихся в национальную культуру с младшего школьного возраста и формированию российской гражданской и культурной идентичности учащихся.

7. В отзывах из епархий, в которых было организовано церковно-общественное обсуждение Проекта нового стандарта общего образования, в различной форме делается вывод, что данный проект не содержит продвижения в исполнении нормы Закона РФ «Об образовании» (п. 4 ст. 14) о необходимости обеспечивать учет разнообразия мировоззренческих подходов в содержании образования. Это особенно актуально для общеобразовательной школы в процессе преподавания мировоззренческих вопросов в курсах биологии, истории, обществознания и др. Однако проект стандарта затрудняет исполнение этой правовой нормы даже в сравнении с действующими материалами по стандартизации общего образования, которые также нуждаются в доработке по этой позиции. Кроме того, разработчики концептуально отказались от обязательных минимумов содержания образования по учебным предметам, т.е. от основной задачи образовательного стандарта. При отсутствии фиксированного обязательного содержания обучения в принципе невозможно обеспечить учет разнообразия мировоззренческих подходов в содержании курсов истории, обществоведения, литературы, биологии и др.

Использование в таких условиях в качестве стандартного, обязательного содержания общего образования примерных программ по учебным предметам, тем более материалов Единого государственного экзамена (ЕГЭ), о котором продолжаются острые дискуссии в обществе, — неправомерно и неэффективно, сужает возможности общественного контроля над содержанием обязательного обучения и воспитания детей в российской школе.

8. В ряде отзывов из епархий содержатся актуальные замечания, не относящиеся непосредственно к Концепции проекта и материалам по начальной школе. Среди них одним из наиболее актуальных является вывод о неприемлемости подмены курсов православной культуры на различные курсы по истории религий, подготовленные на основе нерелигиозных мировоззренческих подходов (философский позитивизм, эволюционизм). Это такие курсы как История религий, Религии мира, Религии в России и т.п., в том числе  курсы, в названии которых используется термин «духовно-нравственная культура», но содержание близко курсу по истории религий. Такая подмена, попытка вытеснить курсы православной культуры из российской школы, даже преподаваемые на факультативной основе, введением обязательного для всех учащихся секулярного курса религиоведения особо актуальна в ряде регионов (Москва, Нижегородская область и др.).

Кроме того, выказывается суждение о несостоятельности и неполезности таких курсов вообще для воспитания школьников (Костромская епархия). Преподавание таких курсов формирует у школьников представление об относительности всех религий, истин, убеждений, традиций и нравственных норм, тем самым фактически формирует нерелигиозное, агностическое мировоззрение. Сравнительное религиоведение, фрагментарное изучение религий сверх необходимых всем учащимся фактических знаний, которые должны преподаваться в курсах истории, обществоведения, искусства должно иметь место только в высшей школе, а в средней школе может нанести вред духовно-нравственному развитию ребенка. В то же время, исходя из полимировоззренческого состава российского общества, преподавание таких курсов строго по выбору, на тех же основаниях, что и конфессиональных предметов по конкретным религиозным традициям, не нарушает прав верующих и не может вызывать возражений. Неприемлемо только обязательное их преподавание в любых формах, навязывание всем учащимся без информированного и фиксированного (письменного) согласия семьи ребенка.

Таким образом, суммируя результаты состоявшегося первого этапа церковно-общественного обсуждения в епархиях Русской Православной Церкви в Российской Федерации Проекта ФГОС общего образования II поколения, разработанного в Российской академии образования (Концепции проекта и материалов по стандартизации образования в начальной школе) по задачам обсуждения, перечисленным в приложении № 2 «О церковно-общественном обсуждении стандартов общего образования» к распоряжению Святейшего Патриарха Московского и Всея Руси Алексия II № 1637 от 26 марта 2008 года), можно сделать следующий общий вывод: Проект государственного образовательного стандарта общего образования II поколения (Концепция проекта и материалы по начальной школе) не учитывает законные интересы православного сообщества, последователей Русской Православной Церкви в сфере общего среднего образования, обучения и воспитания детей в российской общеобразовательной школе и потому не может реализовываться в своем настоящем виде.

С учетом содержания состоявшихся выступлений собравшимися был принят итоговый документ, текст которого приводится ниже.

Итоговый документ

круглого стола «Церковно-общественное обсуждение стандартов

общего образования нового поколения: итоги, перспективы»

17 февраля 2009 г. в Российской академии образования в рамках XVII Международных Рождественских образовательный чтений состоялся круглый стол «Церковно-общественное обсуждение стандартов общего образования нового поколения: итоги, перспективы».

В мероприятии приняли участие представители Российской академии образования (РАО), Общественной палаты Российской Федерации, государственных и муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений, общественных объединений родителей школьников, а также епархиальных церковно-научных, церковно-общественных комиссий (советов, групп и др.), созданных для организации обсуждения Проекта федерального государственного образовательного стандарта  (ФГОС) общего образования II поколения в регионах России.

Церковно-общественное обсуждение данного проекта было инициировано циркулярным письмом Святейшего Патриарха Алексия II от 26 марта 2008 года. Целью обсуждения, как отмечалось в указанном письме, является выявление соответствия указанного Проекта образовательным потребностям православного сообщества, граждан, выражающих свою принадлежность к Русской Православной Церкви. Результатом обсуждения должно стать квалифицированное консолидированное суждение православного сообщества относительно качества и способности государственного стандарта общего образования нового поколения решать следующие задачи:

- свободного и добровольного приобщения детей к истории и культуре Православия в рамках конфессионального предмета «Православная культура»;

- полноценного и компетентного представления истории, культуры и современного положения православного христианства, Русской Православной Церкви в содержании общего социально-гуманитарного образования;

- обеспечения учета разнообразия мировоззренческих подходов в содержании образования при преподавании детям мировоззренческих знаний;

- обеспечения благоприятных условий для формирования духовно-нравственной личности, воспитания гражданственности и патриотизма, исторического сознания.

В период весны-осени 2008 г. в епархиях прошёл первый этап церковно-общественного обсуждения материалов, размещённых на официальном сайте разработчиков Проекта (ФГОС) общего образования II поколения, разрабатываемого в Российской академии образования (http://standart.edu.ru/): Концепции проекта и материалов по начальной школе.

На круглом столе с сообщениями о ходе и результатах обсуждения выступили представители 14-ти епархий: Рязанской и Касимовской, Воронежской и Борисоглебской, Екатеринбургской и Верхотурской, Кемеровской и Новокузнецкой, Екатеринодарской и Кубанской, Барнаульской и Алтайской, Ставропольской и Владикавказской, Курской и Рыльской, Смоленской и Калининградской, Симбирской и Мелекесской, Московской, Саратовской и Вольской, Белгородской и Старооскольской, Новосибирской и Бердской. Итоги обсуждений в этих и других епархиях были обобщены в выступлении Управляющего делами Московской Патриархии митрополита Калужского и Боровского Климента.

На основе материалов состоявшегося первого этапа церковно-общественного обсуждения сделан общий вывод: Проект Федерального государственного образовательного стандарта общего образования II поколения (Концепция проекта и материалы по начальной школе) в настоящее время не учитывает интересы православного сообщества, последователей Русской Православной Церкви в сфере обучения и воспитания детей в российской общеобразовательной школе.

Участники круглого стола, в том числе представители родительских объединений, в своих выступлениях отмечали, что в рассматриваемом Проекте отсутствует правовой механизм согласования его содержания с родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся. Поэтому в реальности он не имеет заявленного в тексте концепции Проекта статуса «общественного договора» граждан России в отношении обязательного содержания обучения и воспитания их детей в российской школе. Таким образом, по сути, концепция данного Проекта и способ его введения в образовательную практику не соответствуют конституционным гарантиям прав родителей на воспитание своих детей (п. 2 ст. 38), а также Семейному Кодексу РФ в части обеспечения преимущественного права родителей на воспитание своих детей перед всеми другими лицами (п. 1 ст. 63) и Закону РФ «Об образовании» в части реализации принципа государственно-общественного характера управления образованием (п. 6 ст. 2) как одного из принципов государственной политики в области образования.

Представитель Общественной палаты Российской Федерации, заместитель председателя комиссии по межнациональным отношениям и свободе совести, директор Института этнологии и антропологии Российской академии наук, академик РАН В.А. Тишков напомнил о содержании Предложений Совета Общественной палаты Российской Федерации по вопросам изучения религиозной культуры в системе образования от 29 ноября 2006 г. В данных Предложениях указывалось, что основными принципами при изучении в государственной школе той или иной религиозной культуры должны быть добровольность, возможность выбора и многообразие. Таким образом, Общественная палата Российской Федерации фактически высказалась за  преподавание в российской школе различных, в том числе конфессиональных учебных предметов, только при условии соблюдения добровольности и учёте законных интересов всех мировоззренческих групп. Тогда же Общественной палатой Российской Федерации было рекомендовано, в частности, чтобы Минобрнауки России выступило с законодательным предложением по правовому закреплению в федеральном законодательстве,с необходимой степенью детализации, порядка изучения религий в государственной и муниципальной системе образования на религиозной мировоззренческой основе с участием религиозных организаций. Однако все эти рекомендации по существу не были приняты к реализации.

Президент Российской академии образования, председатель Управляющего совета Проекта разработки новых стандартов общего образования, академик РАО Н.Д. Никандров сделал сообщение о ситуации с разработкой ФГОС общего образования II поколения в Российской академии образования и его утверждением в Минобрнауки России.

Академик РАО В.А. Попков, член Президиума Российской академии образования, ознакомил собравшихся с письмом группы академиков и членов-корреспондентов РАО, направленном 31 августа 2008 г. в адрес Министра образования и науки РФ, Президента Российской академии образования и руководства Проекта разработки ФГОС общего образования II поколения. В письме предлагается предусмотреть в Проекте обсуждаемого стандарта наличие одного из вариантов Базисного учебного плана для школ с родным русским языком обучения, учитывающего церковную концепцию преподавания учебного предмета «Православная культура» и других предметов по религии и этике. Полученный из Минобрнауки России ответ на это письмо, который также огласил академик В.А. Попков, свидетельствует о попытке чиновников этого ведомства самоустраниться от решения данного вопроса. Однако именно Минобрнауки России является заказчиком федерального государственного стандарта общего образования и очевидно, что его указания, обусловленные необходимостью соблюдения законных интересов граждан в сфере образования, удовлетворения специфических образовательных потребностей граждан России православного христианского вероисповедания, — не могут игнорировать разработчики любого проекта ФГОС общего образования.

Участники круглого стола с сожалением констатировали, что в Российской академии образования в течение 2008 года не была организована работа на основе концепции Русской Православной Церкви, одобренной на совместной с Минобрнауки России конференции в Калуге в декабре 2007 г. Работа на основе данной концепции необоснованно ставится в зависимость от позиции нескольких религиозных организаций, развивающих своё религиозно-конфессиональное образование в российской светской школе по другой модели, в форме национально-конфессиональных государственных и муниципальных общеобразовательных школ. Одновременно не прекращаются попытки подменить преподавание учебного предмета «Православная культура» на добровольной основе, по выбору семьи школьника обязательным секулярным курсом по истории религий под разными названиями, что категорически неприемлемо для православных христиан.

В результате в конце 2008 г. разработчиками Проекта были направлены в Минобрнауки России на утверждение материалы Проекта ФГОС общего образования II поколения по начальной школе, не учитывающие интересы православного населения в Российской Федерации. Это ставит под угрозу соблюдение законных интересов в сфере общего образования граждан России православного христианского вероисповедания.

С учетом содержания выступлений и консолидированной позиции представителей из регионов участники круглого стола выразили суждение о необходимости ряда мер в целях:

- активизации участия Русской Православной Церкви в обсуждении Проекта ФГОС общего образования II поколения и других материалов по стандартизации общего образования и воспитания школьников и

- обеспечения участия Русской Православной Церкви в разработке материалов нового стандарта, касающихся преподавания учебного предмета «Православная культура», изучения истории и культуры Православия в российской общеобразовательной школе.

1. Необходимо создать во всех епархиях постоянно действующие церковно-научные, церковно-общественные комиссии (советы, группы и др.) с участием светских специалистов в области педагогики и образования для ведения систематической работы по информационному, организационному и научно-методическому обеспечению преподавания православной культуры свободного и добровольного приобщения детей к духовным и нравственным ценностям Православия в российской школе.

Работа этих комиссий должна координироваться с работой центральной церковно-научной комиссии по вопросам преподавания учебного предмета «Православная культура», действующей при Московской Патриархии.

2. Следует продолжить церковно-общественное обсуждение Проекта ФГОС общего образования II поколения в епархиях по мере появления на сайте разработчиков новых материалов Проекта, а также иных материалов и документов, относящихся к вопросам стандартизации общего образования и воспитания детей в общеобразовательных учреждениях. В случае появления материалов данного Проекта на официальном сайте Минобрнауки России епархиальным комиссиям надо немедленно рассмотреть их и направить свои выводы в центральную церковно-научную комиссию. 

3. Минобрнауки России и Российской академии образования необходимо выполнить рекомендацию конференции в Калуге в декабре 2007 г. и организовать работу на основе одобренной церковной концепции включения в новый стандарт общего образования учебного предмета «Православная культура» в инвариантной части Базисного учебного плана по всем годам обучения. Для этого привлечь группу специалистов от Русской Православной Церкви к разработке образовательных материалов, относящихся к преподаванию учебного предмета «Православная культура», а также приобщению детей к истории и культуре Православия во внеучебной деятельности по воспитанию духовно-нравственной культуры школьников в рамках вариативной части Базисного учебного плана.

Пригласить принять участие в работе те религиозные конфессии (они имеются), которые заинтересованы в удовлетворении образовательных потребностей своих последователей в российской школе на той же основе, что и последователи Русской Православной Церкви (конфессиональный учебный предмет по выбору семьи школьника).

4. Поддержать предложение группы академиков и членов-корреспондентов Российской академии образования от 31 июля 2008 г. о включении в проект ФГОС общего образования II поколения одного из вариантов Базисного учебного плана, предусматривающего возможность преподавания учебного предмета «Православная культура» в качестве минимально возможного варианта интеграции церковной концепции в ФГОС общего образования.

5. Просить Минобрнауки России принять активное участие в информационном и финансовом обеспечении проведения в 2008-2009 учебном году Всероссийской олимпиады школьников по основам православной культуры, в организации и проведении такой же олимпиады в 2009-2010 учебном году.

6. Следует широко освещать в церковных и светских, центральных и региональных СМИ ход и результаты церковно-общественного обсуждения Проекта ФГОС общего образования II поколения, других материалов и проектов по стандартизации содержания обязательного обучения и воспитания детей в российской школе. Информацию о церковно-общественном обсуждении проекта ФГОС общего образования II поколения необходимо разместить на официальных сайтах Московской Патриархии и сайтах епархий Русской Православной Церкви в сети Интернет.

            …Очередные Рождественские чтения закончились. Что принесли они? Надежды? Разочарования? Новое видение проблем? Наверное, и то, и другое, и третье. Но самое главное ощущение, которое осталось после всего увиденного и услышанного на пленарных и секционных заседаниях, круглых столах, встречах, в кулуарах чтений, в разговорах участников, — это то, что живёт православная Россия. Бьётся её неравнодушное сердце, болеет за то, что происходит в нашей стране, во всех сферах её нелёгкого бытия. И пока есть люди, которые едут за тысячи километров, чтобы увидеть своих единомышленников, поделиться с ними собственными заботами и печалями, будет жить и наша страна. И будет должным образом воспитывать подрастающее поколение — Словом, деянием, личным примером. 

Примечания.

1. В рамках максимально допустимой учебной нагрузки школьников по годам обучения.

2. Предложения Совета Общественной палаты РФ по вопросам изучения религиозной культуры в системе образования / http://www.oprf.ru/rus/documents/resolutions/article-1963.html

3. http://www.mon.gov.ru/press/reliz/4376/

4. Текст на сайтах Патриархия.Ру, Интерфакс-Религия

Источник:      Вера и Время